Дадаць старонку ў закладкі ўсталяваць стартавай
пасаду:Галоўная >> навіны

прадукты Катэгорыя

прадукты Тэгі

Fmuser Сайты

Правілы палітычнага вяшчання Q & A: Абноўлены для 2019

Date:2019/10/14 10:18:44 Hits:


У сувязі з тым, што праймерыз у некаторых штатах адбудуцца ўжо ў сакавіку, а на праймерыз ад Дэмакратычнай партыі ўжо ўдзельнічае вялікая колькасць кандыдатаў, выбарчы цыкл 2020 года напэўна стане адным з самых спрэчных і цяжкіх за апошні час, а таксама адзін з самых доўгіх. Хаця выбары 2019 года ў некаторых штатах і многіх населеных пунктах значна больш абмежаваныя па маштабах, яны таксама хутка набліжаюцца. Для ўсіх станцый цяпер самы час для вяшчальнікаў перагледзець свае сістэмы, каб пераканацца, што яны адпавядаюць патрабаванням Федэральнай камісіі сувязі (“FCC”) да палітычнай рэкламы. Цяпер, калі ўсе вяшчальныя станцыі павінны размяшчаць палітычныя файлы ў інтэрнэце, для ўсіх радыё- і тэлевізійных станцый становіцца ўсё больш важным забяспечыць выкананне правілаў палітычнага вяшчання - не толькі асноўных правілаў, але і частак вядзення дакументацыі. Трохі паглыбленае планаванне можа значна паспрыяць гладкаму (і, у ідэале, прыбытковаму) праходжанню гэтага (здавалася б, вечнага) выбарчага сезона для вашай станцыі.




Правілы FCC аб палітычных вяшчаннях звычайна датычацца: 1) таго, хто мае права доступу да часу для трансляцыі рэкламы; 2) колькі плацяць за гэты час; і 3) патрабаванні да раскрыцця інфармацыі і вядзення дакументацыі. Ніжэй мы разгледзім кожную з гэтых абласцей, але мы настойліва рэкамендуем станцыям, якія маюць пытанні, звяртацца да сваіх кансультантаў па камунікацыі. Калі справа даходзіць да палітычнага вяшчання, правілы і палітыка FCC даволі складаныя, і адказы на многія пытанні моцна залежаць ад канкрэтных фактаў.

Цэнтральным для разумення і выканання палітычных правілаў з'яўляецца канцэпцыя «выкарыстання» кандыдатам вяшчальнай станцыі. Як мы разгледзім больш падрабязна ніжэй, «выкарыстанне» вяшчальнай станцыі кандыдатам выклікае некалькі патэнцыйных абавязацельстваў. Такім чынам, важна ведаць у якасці парогавага моманту: а) калі нехта з'яўляецца кандыдатам і б) калі лічыцца, што ён «выкарыстоўваў» станцыю.


Хто такі «кандыдат»?
Каб лічыцца кандыдатам, чалавек павінен:
заявіў аб сваім намеры балатавацца;
быць кваліфікаваным, каб займаць пасаду, на якую ён/яна балатуецца; і

быць кваліфікаваным, каб быць у бюлетэні для галасавання або мець права быць упісаным кандыдатам.


Што такое «карыстанне»?
Увогуле, «выкарыстанне» - гэта любая пазітыўная знешнасць кандыдата, голас або падабенства якога альбо ідэнтыфікаваны, альбо лёгка ідэнтыфікаваны. З'яўленне, пра якое ідзе гаворка, не павінна быць ухвалена кандыдатам або камісіяй кандыдатаў, каб разглядацца як "выкарыстанне" - рэклама трэціх асоб можа выклікаць "выкарыстанне", як і з'яўленне ў забаўляльных праграмах. З'яўленне кандыдата на станцыі павінна быць «пазітыўным», таму рэклама трэцяга боку супраць кандыдата не будзе разглядацца як «выкарыстанне» гэтым кандыдатам. Варта адзначыць, што ў гэтым кантэксце «пазітыўны» сапраўды азначае нешта бліжэйшае да «нейтральнага» або «неадмоўнага», таму нават з'яўленне ў забаўляльных праграмах, якое ў цэлым лічыцца нейтральным у дачыненні да кампаніі кандыдата, будзе разглядацца як «выкарыстанне».

З'яўленне кандыдатаў у пэўных тыпах праграм не лічыцца "выкарыстаннем". Напрыклад, з'яўленне кандыдата ў «добрасумленных» навінах, інтэрв'ю або дакументальных праграмах не лічыцца «выкарыстаннем». Такім чынам, асвятленне «добрасумленнай» інфармацыйнай падзеі, такой як дэбаты або аб'ява аб кандыдатуры, не з'яўляецца «выкарыстаннем», нават калі кандыдат займае бачнае месца ў гэтым асвятленні.



Якія кандыдаты маюць права на «разумны доступ», а які — «разумны»?
Правілы FCC (і Закон аб камунікацыях) прадугледжваюць, што «юрыдычна кваліфікаваныя» кандыдаты на федэральныя пасады (напрыклад, прэзідэнта, віцэ-прэзідэнта, палаты прадстаўнікоў і сената) маюць права на «разумны доступ» да камерцыйных вяшчальных станцый для трансляцыі рэкламы. Гэта азначае, што, як правіла, камерцыйныя вяшчальнікі павінны прадастаўляць час кандыдатам на федэральныя пасады. Патрабаванні аб «разумным доступе» могуць зыходзіць толькі ад кандыдата або ўпаўнаважанага ім выбарчага камітэта. Староннія рэкламадаўцы і «праблемныя рэкламадаўцы» не маюць разумных правоў доступу, а таксама, як паказана ніжэй, кандыдаты на дзяржаўныя і мясцовыя пасады.

Нягледзячы на ​​тое, што разумныя правы доступу федэральнага кандыдата забяспечваюць доступ да эфірнага часу вяшчальнай станцыі, федэральныя кандыдаты не абавязкова маюць абсалютнае права патрабаваць часу падчас пэўных праграм або частак дня. Акрамя таго, станцыі могуць выключыць палітычную рэкламу з праграм навін. Але, акрамя гэтых абмежаваных выключэнняў, станцыя павінна прапанаваць федэральным кандыдатам «разумны» доступ да поўнага раскладу станцыі.

Не заўсёды лёгка вызначыць, якая менавіта ступень «доступу» з'яўляецца «разумнай». Паколькі федэральныя кандыдаты валодаюць значнай свабодай выбару, каб адаптаваць свае кампаніі так, як яны лічаць патрэбным, радыёстанцыі павінны пазбягаць устанаўлення фіксаваных абмежаванняў на агульную колькасць або тыпы/класы часу, даступныя федэральным кандыдатам. З пытаннямі аб тым, што з'яўляецца "разумным" у тых ці іншых абставінах, можа спатрэбіцца звярнуцца да юрысконсульта. У любым выпадку, улічваючы дакладнае патрабаванне, каб федэральныя кандыдаты мелі «разумны доступ», радыёстанцыі павінны загадзя спланаваць колькасць часу, які можа спатрэбіцца для разумнага размяшчэння палітычнай рэкламы. (Для такога планавання, відавочна, разумна ўлічваць колькасць кандыдатаў, якія змагаюцца за розныя федэральныя пасады, бо «выкарыстанне» адным кандыдатам можа выклікаць прэтэнзіі на «роўны час» з боку іншых, якія балатуюцца на тую ж пасаду.)

У адрозненне ад федэральных кандыдатаў, кандыдаты на дзяржаўныя і мясцовыя пасады (напрыклад, мэры, акруговыя рады, школьныя рады і г.д.) не маюць права на «разумны доступ». Такім чынам, станцыя можа выбраць не прадаваць час ні аднаму кандыдату на пасаду ў пэўным дзяржаўным ці мясцовым офісе. АЛЕ калі станцыя прадае час аднаму кандыдату на пэўную нефедэральную пасаду, іншыя кандыдаты на гэтую пасаду будуць мець права настойваць на «роўных магчымасцях» (гл. ніжэй). Калі вялікая колькасць кандыдатаў змагаецца за адну канкрэтную нефедэральную пасаду, продаж часу аднаму кандыдату на гэтую пасаду можа прывесці да шматлікіх патрабаванняў «роўнага часу» з боку канкурэнтаў гэтага кандыдата, што, у сваю чаргу, можа сур'ёзна скараціць камерцыйны запас станцыі. У сувязі з такой магчымасцю станцыі павінны загадзя разгледзець нефедэральныя палітычныя гонкі, для якіх будзе прадастаўлены рэкламны час. Пасля таго, як гэтае рашэнне будзе зроблена, любыя абмежаванні павінны быць уключаны ў заявы аб раскрыцці інфармацыі станцыі (гл. ніжэй) - і паслядоўна прымяняцца.


Што такое «роўныя магчымасці»?
Да ўсіх кандыдатаў на адну і тую ж пасаду трэба ставіцца аднолькава. Гэта правіла – вядомае як правіла “роўных магчымасцей” або “роўнага часу” – прымяняецца як да федэральных, так і да нефедэральных (г.зн. штатных і мясцовых) кандыдатаў; яно не абмяжоўваецца абмежаваным перыядам часу перад выбарамі. Правіла спрацоўвае ў выпадку «выкарыстання» станцыі юрыдычна кваліфікаваным кандыдатам. Пасля таго, як юрыдычна кваліфікаваны кандыдат на пэўную пасаду «скарыстаецца» станцыяй, усе іншыя юрыдычна кваліфікаваныя кандыдаты на тую ж пасаду маюць права на магчымасць выкарыстоўваць станцыю ў роўнай ступені. Гэта значыць, станцыя павінна прадастаўляць аднолькавую колькасць і аднолькавы час пры той жа цане.

Каб скарыстацца гэтым правілам, кандыдат, які жадае роўнага часу, павінен запытаць яго на працягу сямі дзён пасля таго, як кандыдат-супернік ініцыяваў «выкарыстанне» станцыі. Станцыя не абавязана апавяшчаць кандыдатаў-супернікаў аб «выкарыстанні», але, як апісана ніжэй, яна павінна дакументаваць усё выкарыстанне ў сваіх палітычных файлах, якія цяпер з'яўляюцца часткай онлайн-файла грамадскай праверкі станцыі. Калі станцыя своечасова не размясціць такую ​​дакументацыю ў сваіх агульнадаступных файлах, сямідзённы тэрмін падачы прэтэнзій роўнага часу можа быць падоўжаны.

Правіла роўных магчымасцей можа стаць сур'ёзнай праблемай, калі талент у эфіры хоча балатавацца на пасаду. Усе з'яўленні гэтага чалавека на станцыі пасля атрымання "юрыдычнай кваліфікацыі" залічваюцца як бясплатнае выкарыстанне станцыі. Аналагічным чынам, калі акцёр або іншая забаўляльная асоба становіцца юрыдычна кваліфікаваным кандыдатам, трансляцыя фільмаў, тэлешоў або іншых матэрыялаў, у якіх можна ідэнтыфікаваць акцёра/асобу, таксама будзе лічыцца бясплатным выкарыстаннем. Такое выкарыстанне абавязвае станцыю даваць аднолькавую колькасць вольнага часу ўсім кандыдатам-супернікам.

Прэтэнзіі на аднолькавы час таксама могуць стаць сур'ёзнай праблемай у апошнія дні перад выбарамі, калі некаторым станцыям можа спатрэбіцца ўважліва сачыць за наяўнымі камерцыйнымі запасамі, каб пераканацца, што яны могуць задаволіць патрабаванні кандыдатаў аб аднолькавым часе.


Што такое «самы нізкі зарад» і калі гэта прымяняецца?
Бадай, самым хвалюючым пытаннем для многіх станцый з'яўляецца пытанне тарыфаў, якія могуць браць за палітычную рэкламу. Усе юрыдычна кваліфікаваныя кандыдаты на любую палітычную пасаду - штатную, мясцовую або федэральную - маюць права на «самую нізкую адзінавую плату» (LUC) (або «самую нізкую адзінавую стаўку») на працягу 45 дзён да першасных выбараў і 60 дзён да выбараў. усеагульныя выбары. (Перыяды 45/60 дзён часта называюць «вокнамі LUC».) Для ўсеагульных выбараў 2019 года акно адкрылася 6 верасня, а для ўсеагульных выбараў 4 лістапада 2020 года акно адкрыецца 3 верасня.

Увогуле, LUC - гэта самая нізкая стаўка, якая спаганяецца з любога іншага рэкламадаўца за той жа клас і прамежак часу за той жа перыяд часу, уключаючы ўсе скідкі і бонусныя месцы. На практыцы палітычныя кандыдаты павінны разглядацца як рэкламадаўцы з найбольшым спрыяннем падчас вокнаў LUC. Такі спрыяльны рэжым даступны толькі кандыдатам або ўпаўнаважаным імі агітацыйным камітэтам для «выкарыстання» кандыдатам; ён недаступны для старонніх рэкламадаўцаў, у тым ліку для камітэтаў палітычных дзеянняў, груп грамадзян і таму падобнага. Як тлумачыцца ніжэй, федэральныя кандыдаты таксама павінны пацвердзіць, што іх рэклама адпавядае пэўным крытэрам (а рэклама павінна адпавядаць гэтым крытэрыям), каб прэтэндаваць на LUC.

Вызначыць дакладную суму LUC для любога канкрэтнага заказа кандыдата можа быць складана. Гэта залежыць ад таго, што купляе кандыдат (напрыклад, ROS у параўнанні з фіксаванай пазіцыяй, выцясняемы ў параўнанні з невывазным і г.д.). Станцыя таксама павінна ўлічваць іншыя фактары, якія ўплываюць на тарыфы на рэкламу, якія спаганяюцца з непалітычных кліентаў, такія як частка дня, зніжкі на буйныя пакупкі, кошт «бонусных месцаў» і г.д. Большасць станцый будзе мець некалькі LUC у залежнасці ад розных класаў часу, прададзеных на станцыі падчас акна LUC.

Паколькі разлік LUC можа быць складаным, станцыі павінны пачаць разглядаць пытанне задоўга да акна LUC і пры неабходнасці пракансультавацца з юрысконсультам.


Што такое «Заявы аб раскрыцці інфармацыі» і ці павінны станцыі іх мець?
Заява аб раскрыцці інфармацыі - гэта пісьмовае рэзюмэ рэкламных ставак і палітыкі станцыі. Звычайна ён павінен апісваць класы часу, даступныя для рэкламадаўцаў, LUC для кожнага класа, любыя палітыкі кампенсацыі і палітыку перавагі рэкламы, а таксама любую іншую практыку продажаў або інфармацыю, якая будзе мець дачыненне да рэкламадаўцаў. Станцыя павінна прадаставіць заяву аб раскрыцці інфармацыі любому кандыдату, агенцтву або групе, якія запытваюць палітычны час (унутры або па-за акном LUC). Безумоўна, заявы аб раскрыцці інфармацыі павінны абнаўляцца так часта, як гэта неабходна на працягу выбарчага сезона, каб забяспечыць дакладнасць, і станцыі павінны быць упэўнены, што выконваюць усе палітыкі, выкладзеныя ў заявах.

Правілы FCC не патрабуюць ад станцый падрыхтоўкі пісьмовых заяваў аб раскрыцці інфармацыі. Тым не менш, заявы аб раскрыцці інфармацыі даюць як супрацоўнікам гандлёвых станцый, так і патэнцыйным рэкламадаўцам дакладнае кіраўніцтва па фактарах, якія маюць дачыненне да любой пакупкі рэкламы; яны таксама схільныя абмяжоўваць спрэчкі пасля факту. Акрамя таго, працэс падрыхтоўкі поўнай заявы аб раскрыцці інфармацыі прымушае тэлеканал разгледзець і вырашыць напярэдадні выбарчага сезону некалькі практычных пытанняў (напрыклад, ці адмаўляцца прадаваць час кандыдатам на пэўныя нефедэральныя пасады).



Якія патрабаванні да ідэнтыфікацыі спонсарства прымяняюцца да палітычнай рэкламы?
Уся палітычная рэклама павінна ўключаць нейкую форму ідэнтыфікацыі спонсарства. У прыватнасці, калі паказваецца палітычная рэклама, павінна быць заява аб тым, што рэклама была «аплачана» або «спансіравана» групай або асобай, якія фактычна купляюць час для рэкламы. Калі рэкламадавец прадастаўляе станцыі загадзя выраблены ролік, які не ўключае патрабаваны спонсарскі ідэнтыфікатар, станцыя павінна дадаць гэту мову па ўласным жаданні (пры неабходнасці яна можа зрабіць гэта па-над зместам роліка - вольны час не патрэбны быць прадастаўлены, і гэты тып дадаткаў не распаўсюджваецца на звычайныя правілы нецэнзуры, якія прымяняюцца да рэкламы кандыдатаў). Для тэлевізійных аб'яў заява павінна быць візуальнай, працягвацца не менш за чатыры секунды і займаць не менш за чатыры працэнты экрана.

Аб'явы для федэральных кандыдатаў таксама павінны адпавядаць шэрагу дадатковых патрабаванняў, устаноўленых Законам аб рэформе двухпартыйнай кампаніі (BCRA). Калі рэклама спасылаецца на кандыдата-суперніка, BCRA патрабуе, каб заява была прамоўлена кандыдатам, які набывае час, і каб у рэкламе былі ўказаны кандыдат і патрэбная пасада. BCRA патрабуе, каб кандыдат заявіў, што а) ён ці яна ўхваляе трансляцыю і б) ён ці яна (або яго/яе перадвыбарчы камітэт) аплаціў рэкламу. Тэлевізійная рэклама таксама павінна змяшчаць выразна пазнавальную выяву кандыдата.

BCRA таксама патрабуе, каб федэральныя кандыдаты або іх упаўнаважаныя камітэты прадастаўлялі вяшчальнай станцыі пісьмовае пасведчанне аб тым, ці адносіцца рэклама да іншага кандыдата на тую ж пасаду. Калі ён адносіцца да іншага кандыдата, у сертыфікацыі павінна быць указана, што рэклама будзе адпавядаць патрабаванням да аб'явы "падтрымлівайце сваю рэкламу", як апісана вышэй. Гэтая сертыфікацыя павінна быць прадастаўлена вяшчальнай станцыі пры куплі часу. Калі сертыфікацыя не прадастаўляецца, станцыя не абавязана выдаваць кандыдату LUC.

Калі рэклама выступае за выбары або паразу пэўнага кандыдата і аплачваецца або спансуецца трэцім бокам, у рэкламе павінна быць ясна пазначана, дазволена яна кандыдатам ці не. Гэта значыць, заява аб ідэнтыфікацыі спонсара павінна ўключаць як мову «аплачана» або «спансуецца», так і мову «дазволена» або «не дазволена» канкрэтным кандыдатам або выбарчым камітэтам. Калі гэта не дазволена, павінна быць дадатковая гукавая заява аб тым, што назва арганізацыі, якая набывае рэкламу, «нясе адказнасць за змест гэтай рэкламы». Гэта ў дадатак да адпаведнага дзяржаўнага заканадаўства, якое можа патрабаваць больш.


Ці можа станцыя перагледзець змест палітычнага «ўжывання»?
Калі юрыдычна кваліфікаваны кандыдат на пасаду «скарыстаецца» станцыяй, станцыі НЕ дазваляецца цэнзураваць ці іншым чынам змяняць паведамленне кандыдата любым спосабам (акрамя дадання адсутнай ідэнтыфікацыі спонсарства). У той час як некаторыя палітычныя віды выкарыстання могуць утрымліваць змесціва, якое станцыя звычайна вырашыла не трансляваць, станцыя не можа змяніць выкарыстанне наогул. Аднак станцыя абаронена ад любой адказнасці, якая можа паўстаць у выніку паведамлення кандыдата. Гэта палажэнне аб адсутнасці цэнзуры распаўсюджваецца толькі на рэкламу кандыдатаў, а не на рэкламу трэціх асоб. Такім чынам, станцыі павінны прыняць да ўвагі патэнцыйную адказнасць, калі вырашаць, ці прымаць такія аб'явы трэціх асоб.


Які ўлік неабходна весці ў дачыненні да палітычнай рэкламы?
Правіла FCC аб палітычных файлах патрабуе, каб станцыі вялі і дазвалялі публічна праглядаць запісы ўсіх запытаў на палітычны час. З з'яўленнем патрабаванняў да агульнадаступных файлаў у інтэрнэце, якія цяпер прымяняюцца да ўсіх вяшчальных станцый, гэтыя матэрыялы цяпер будуць даступныя для агляду ўсім, хто мае доступ у Інтэрнэт. Запісы, змешчаныя ў палітычную справу, павінны ўключаць звесткі аб:

 характар ​​і размяшчэнне ўсіх запытаў;
 графік прадастаўленага або набытага часу;
 занятыя класы часу;
 спаганяюцца стаўкі; 

 кантактная інфармацыя пакупніка.


У дадатак да патрабаванняў FCC да палітычных файлаў, BCRA патрабуе, каб агульнадаступны файл вяшчальніка ўтрымліваў усе запыты на час ад любога чалавека (уключаючы некандыдатаў), які імкнецца перадаць паведамленне, якое адносіцца да: 1) юрыдычна кваліфікаванага кандыдата; або 2) любыя выбары на федэральную пасаду; або 3) нацыянальнае заканадаўчае пытанне грамадскага значэння. Паколькі палітычнае дасье часта правяраецца партыямі, якія імкнуцца да «роўных магчымасцей», для станцый важна пастаянна падтрымліваць палітычны дасье ў актуальным стане. (Заўвага: паколькі палітычны файл даступны ў інтэрнэце для агульнадаступнага агляду, варта паклапаціцца пра тое, каб выдаліць або адрэдагаваць любую канфідэнцыйную інфармацыю, такую ​​як нумары крэдытных картак або чэкаў, якія ў адваротным выпадку могуць быць уключаны ў матэрыялы, размешчаныя ў файле.)

Як адзначалася вышэй, гэта кароткі агляд правілаў палітычнага вяшчання. Мы таксама запрашаем чытачоў азнаёміцца ​​з архівам вэб-семінара нашай фірмы з пачатку верасня, які быў прадстаўлены Бобі Бэйкерам з FCC аб правілах палітычнага вяшчання. У бліжэйшыя тыдні і месяцы станцыі павінны дэталёва азнаёміцца ​​з правіламі і пацвердзіць, што іх заявы аб раскрыцці інфармацыі і палітыкі станцыі актуальныя. Па меры разгарання выбарчага сезона кіраўніцтва станцыі павінна пераканацца, што ўвесь гандлёвы персанал добра інфармаваны аб асноўных правілах і абавязацельствах па вядзенні дакументацыі, звязаных з палітычным вяшчаннем.

Як толькі пачынаецца сезон палітычнай рэкламы, хутка могуць узнікнуць пытанні і спрэчкі. Гэтыя пытанні і спрэчкі могуць быць складанымі і патрабуюць стараннага аналізу. Не саромейцеся звяртацца да свайго юрыдычнага кансультанта.


Калі вы хочаце пабудаваць радыёстанцыю, узмацніце FM-радыёперадатчык альбо вам патрэбен любы іншы FM-абсталяванне, калі ласка, звяжыцеся з намі: [электронная пошта абаронена].

Пакінь паведамленне 

Імя *
E-mail *
Тэлефон
Адрас
код Глядзіце код праверкі? Націсніце абнавіць!
Паведамленне
 

спіс паведамленняў

Каментары Загрузка ...
Галоўная| Пра нас| прадукты| навіны| спампаваць| падтрымка| Зваротная сувязь| кантакт| абслугоўванне

Кантакт: Zoey Zhang Web: www.fmuser.net

Whatsapp / Wechat: + 86 183 1924 4009

Skype: tomleequan Электронная пошта: [электронная пошта абаронена] 

Facebook: FMUSERBROADCAST Youtube: FMUSER ZOEY

Адрас на англійскай мове: Room305, HuiLanGe, No.273 HuangPu Road West, TianHe District., GuangZhou, China, 510620 Адрас на кітайскай мове: 广州市天河区黄埔大道西273号惠兰阁305(3E)